治理養(yǎng)殖污染“在引不在禁”
發(fā)布人：農(nóng)富康??????2018-7-12 9:24:09??????點擊：
5月14日，在貴州省余慶縣大烏江鎮(zhèn)櫻桃井碼頭，工人在拆除網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)備賀春雨攝
長江流域是我國畜禽水產(chǎn)供給的重要區(qū)域，但一段時間以來，濱水養(yǎng)殖在提供豐富畜禽水產(chǎn)品的同時，也造成了嚴重污染。隨著環(huán)保政策越來越嚴厲，多地大力推動退養(yǎng)禁養(yǎng)，效果顯著，但池塘精養(yǎng)“隱形污染”成為治理難點。
畜禽水產(chǎn)“禁限退”成風潮
湖南益陽養(yǎng)殖戶陳建南告訴半月談記者：“我養(yǎng)豬已經(jīng)30多年，以前就是挖一條排糞溝，把豬場糞污直接排到外面的稻田河溝里。全村養(yǎng)豬的都這樣，整個村子臭氣熏天?？墒悄愠粑乙渤?，大家都沒意見。去年全部拆了，我也得到了補償?！?
實際上，從2014年起湖南省就先后實施了湘江干流沿岸畜禽退養(yǎng)、洞庭湖養(yǎng)殖環(huán)境專項整治行動等一系列專門針對畜禽養(yǎng)殖的治理措施。湖南省畜牧水產(chǎn)局科教環(huán)保與法規(guī)處處長肖光明說，省里不僅在洞庭湖和湘江流域劃出禁養(yǎng)紅線，還在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學研究區(qū)以及重要水庫等環(huán)境敏感區(qū)域劃定了畜禽禁養(yǎng)范圍。2017年底，湖南的“禁限退”工作基本完成。
全國還有不少地方在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面進行了集中整治。全長423公里的清江是長江一級支流，由于網(wǎng)箱養(yǎng)殖無序泛濫，造成水質(zhì)富營養(yǎng)化。2017年6月，湖北省宜都市對清江流域進行網(wǎng)箱整治，共計555個養(yǎng)殖戶的86.47萬平方米網(wǎng)箱被全部拆除。
“隱形污染”短期難根治
記者近日在南方某省會城市看到，高鐵沿線數(shù)十公里分布著不計其數(shù)的小型池塘，如果不是每個都安裝了制氧機，很難看出這是精養(yǎng)池塘。
相較于傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖臭氣熏天、糞污橫流以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖密集分布水域的“壯觀”，在長江流域常見的傳統(tǒng)水產(chǎn)精養(yǎng)由于不會帶給人視覺沖擊，被稱為“隱形污染”。
所謂精養(yǎng)，就是密度非常高、需要大量投餌投藥、給水體帶來嚴重污染的養(yǎng)殖模式。湖南某漁業(yè)企業(yè)承包了益陽大通湖全部12萬畝水面，養(yǎng)殖密度超過規(guī)定密度的3倍，每年高峰時節(jié)，投入到湖里的雞糞多達1萬噸。這樣的養(yǎng)殖模式持續(xù)了近10年，去年被中央環(huán)保督察組點名叫停。
但許多精養(yǎng)散戶仍在繼續(xù)。記者在洞庭湖腹地的湖南南縣茅草街鎮(zhèn)慶豐村采訪時，看到一名村民正在往自家?guī)桩€池塘里投肥。盡管聞不到任何異味，但當漁民雙腳踏進魚塘時，里面立刻翻涌起骯臟的深綠色水波。
湖南益陽市南縣環(huán)保局環(huán)境管理股股長羅龍告訴記者，像這樣的池塘，不用測就能看出水體已經(jīng)嚴重富營養(yǎng)化，目前僅南縣就有20萬畝左右。這不僅在洞庭湖區(qū)，整個長江流域都不鮮見。
目前湖區(qū)取締精養(yǎng)池塘，基本是針對養(yǎng)殖企業(yè)，對于散戶還沒有辦法。這主要是因為絕大部分農(nóng)戶主要經(jīng)濟來源就是這“一畝三分塘”，而他們又多是沒有其他技能的中老年農(nóng)民。另外，很多散戶的精養(yǎng)池塘不在省里劃定的禁養(yǎng)范圍內(nèi)，貿(mào)然關(guān)停，于法無依，也會損害老百姓的利益。
養(yǎng)殖治理要防止“一禁了之”
不管是治理畜禽污染還是水產(chǎn)污染，都要防止“一禁了之”的簡單模式，既要保持合理的環(huán)保壓力，更要將治理重心放在“環(huán)保之外”，通過升級轉(zhuǎn)型、協(xié)會帶頭等方式，幫助農(nóng)民走上可持續(xù)養(yǎng)殖的道路，這樣才能避免傳統(tǒng)養(yǎng)殖污染死灰復燃。
“沅江市已于去年6月將境內(nèi)南洞庭湖的絕大部分矮圍拆除完畢，但目前反彈非常嚴重?！焙鲜°浣袧O政站副站長左德明說，今年3月，甚至有養(yǎng)殖戶投毒，把魚毒死后再養(yǎng)蝦。目前，沅江市對矮圍反彈持零容忍態(tài)度，但治理難度較大。
江蘇省農(nóng)委畜牧業(yè)處副處長潘雨認為，治理養(yǎng)殖污染關(guān)鍵在引不在禁，比如引導養(yǎng)殖戶走種養(yǎng)結(jié)合、集中處理的路子。
湖南省水科所所長伍遠安表示，對養(yǎng)殖污染治理不能掉以輕心，但也不能陷入“談漁色變”的極端。比如養(yǎng)珍珠、搞網(wǎng)箱，只要控制在一定比例的水域，科學規(guī)劃、合理養(yǎng)殖，對水體其實是有益的。要反對的，是過量、無序的養(yǎng)殖。
盡管各地漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)曾一度風風火火，但熱鬧之后“返湖返漁”現(xiàn)象也較為普遍。除了需要真正落實相關(guān)政策外，還要給予漁民具體的生產(chǎn)指導。既要鼓勵散戶漁民加入行業(yè)協(xié)會、漁業(yè)合作社等組織，也要通過扶持規(guī)?；瘶藴驶酿B(yǎng)殖企業(yè)來吸納接收散戶漁民。
高標準的綠色養(yǎng)殖模式成本巨大，普通農(nóng)戶無力承擔，需要引入社會資本來推動，這樣既能實現(xiàn)綠色養(yǎng)殖，又能彌補被禁產(chǎn)能。
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